如何以畅通的渠道推动民主参与,以严格的程序推动民主决策,以完善的机制推动民主监督,确保重点工作和重大事项的顺利实施,从而提高群众满意率?千岛湖镇的做法是,创新推出“周听月诊季评”机制——该机制运行后,充分发挥大家的共同智慧,避免决策失误,也使得干群关系更为和谐了。
所谓“周听月诊季评”机制,其实应该分拆开来理解,即周听、月诊、季评,其关键核心就是就是做到公开和民主。“周听”听的是“民意”。千岛湖镇实行每周集中办公日制度。按照包村干部“三认”(认人、认情、认事)服务机制的要求,全镇各村每周固定一天为集中办公日。在集中办公日镇包村干部、村干部集中到村办公楼,听取群众意见和建议,办理各类事务,解决各类纠纷。特别是村里涉及村民利益的重大事项,在集中办公日还要召开民意恳谈会,广泛听取群众意见。
“月诊”诊的是“问题”。千岛湖镇实行每月工作项目集中汇审、协调督查机制。每月对各村(社区)、各条线工作项目进展情况进行集中汇审协调督查。对于工作推进中碰到的问题,及时研究,明确思路和举措,督查改进,并列出事项交办单,明确责任人。同时,通过交办单的形式建立问题“台账”销号制度,整合力量,限时办理。特别是对于一些工作中碰到的难点问题,主要领导、分管领导和具体责任人共同研究解决办法,以这种“诸葛亮”会议,通过大家的共同智慧加以解决。
“季评”评的是“成效”。千岛湖镇实行工作绩效季度评比机制。每个季度开展一次工作业绩和项目推进评比活动。按照各项工作完成情况,对工作成效进行评议和评比。镇主要领导逐一点评,并相互评议,评出优秀工作项目,并进行公示。通过“季评”这种形式,对全镇各项工作进行督促,又有利于形成互学互比、互促互进的氛围,推动工作进展。
同时,为了最大限度地落实民主决策的要求,千岛湖镇对每一项重大决策或举措都要走“三会一课”程序。即发扬民主,召开不同层面的征求意见会、论证会、通报会和利用周夜学课时交流思想,组织学习和培训,统一认识。同时,对“周听月诊季评”的工作事项和所有涉及干部、民生的各类意见、建议、项目实施进度以及党委、政府有关决策情况在镇政府公示栏内公开公示,接收监督。
相关人士表示,自推行“周听月诊季评”民主决策机制以来,千岛湖镇各项工作在原来的基础上都取得了新成效。其主要表现有四个方面:
一是工作决策更科学。通过各个层面意见、建议汇总,为党委、政府掌握情况、理清思路、科学决策提供了依据,特别是对一些重点、难点问题的解决,党委、政府充分发挥大家的共同智慧,避免决策失误。如我镇今年“三认”工作推行的1396810服务举措,实施就很顺利,易记易懂落实快。
二是项目推进更高效。通过“月诊”,对于工作推进中的问题进行开放式的研究和讨论,减少了争论,统一的思想,有利于工作更好、更快地推进。
三是干部作风更务实。通过“季评”,干部工作有压力、有动力,干部主动到一线解决问题的时间多了。形成创优争先、比学赶超的良好工作氛围。
四是干群关系更和谐。党委、政府各项决策及相关事宜,应公开尽量公开,主动接受干部群众的监督,特别是一些涉及干部、群众切身利益的事项,能做到及时、全面公开,得到了干部群众的认可,赢得了民心。
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