按照现行的杭州楼市限购政策，外地人在杭买房需提供一年以上纳税证明或者社保证明。但是，明文规定受到了挑战。一些和在杭公司没有任何劳务关系的外地人却能开具出符合购买条件的纳税或社保证明。
记者调查发现，这种违规操作在杭州并非个案，而是普遍存在，且已经形成了一个完整的利益链，开发商竟然在其中扮演牵线搭桥的角色。
外地人开假证明在杭购房
开发商扮演“牵线搭桥”角色
2011年3月杭州出台限购令，其中关于外地人购房的描述为：外地户口想在杭州买房，必须提供一年以上的纳税证明或者社保证明。
有读者称，最近杭州不少楼盘都在为外地购房者办理能获得购房资格的社保证明或纳税证明，并称已经是个“公开的秘密”，只要支付足够的费用，社保代理公司就可以帮你解决购房资格问题，开发商也参与其中。
难道严厉的限购令已成虚设？记者以购房者的身份走访了杭州目前在售的几个热门楼盘。
在中豪·四季公馆，记者的身份是外地户口，并且在杭州工作不到一年，急于买房但属于被限购者。中豪·四季公馆的销售人员表示只需要补缴社保或个人所得税，然后去相关部门开具证明就可以购房了，但是强调开证明的事情他们不参与。令记者意外的是，中豪·四季公馆销售人员却为记者提供了一个号码，称这个公司专门补缴社保个税，并称之前介绍过去的客户都办出了社保证明而且成功买了房。
记者按照中豪·四季公馆工作人员提供的号码拨打过去，对方为一位姓罗的男子，他爽快地表示可以开出纳税证明，但是要交一笔钱。在记者讨价还价之下，对方开出的价格为：一次性付清的话交12000元的手续费，如果是按揭贷款则要多加1000元。记者称担心钱交了后证明开不出来，对方承诺绝对不会出问题，并称自己为杭州很多家开发商办理社保或纳税证明的补缴，“我们路子很广，办理了那么多，从来没有出过问题。”
为外地购房者牵线的开发商并非只有中豪·四季公馆一家。随后记者又来到华丰板块的万泰·新语，该盘不久前大幅降价后销售火热。对于记者的“购房难题”，其销售人员的策略和中豪·四季公馆出奇一致，称自己不办理，但是也给出一位社保代办人的联系方式，打过去情况与之前罗先生说的相似。
在记者随即暗访的6家楼盘中，只有一家明确表示不能提供一年以上社保和纳税证明的外地购房者不能购房，并称完全没有开虚假证明的渠道，但声称大部分开发商在这么做，自己不做的原因是怕砸了“央企”的牌子。而亿丰·蔚蓝郡、宝龙·城市广场、莱德·绅华府的销售人员面对记者的询问，先是保持很高的警惕性，联系若干次后，也开始或明或暗地帮记者牵线搭桥，找熟悉的中介办理公司。
开具虚假证明蔚然成风
知情人透露已成利益链
外地人为了在杭州购房开具虚假证明的事件，开发商为购房者指路的行为是偶然发生吗？是个别楼盘的特殊行为吗？
记者调查后发现，这种现象在杭州普遍存在。据一位深谙此事的知情人透露，如今楼市惨淡，为了争取稀少的购房者，开发商愿意主动帮购房者扫清购房资格上的障碍，杭州至少有7成的开发商或明或暗地为不具备购房资格的外地人指路，有些开发商会直接给外地人介绍熟悉的虚假证明办理机构，还有部分开发商虽然不直接介绍客户，但是主动为外地购房者“指点迷津”，让外地购房者自己去办理。
另据知情人透露，开发商帮外地人办理虚假纳税或社保证明已经是“公开的秘密”了，并称这种行为已经滋生了一条专门的利益链。
记者经过调查发现，当不具备购房资格的外地人来到楼盘售楼中心时，开发商会介绍固定联系的中介办理机构给购房者，一般这种中介办理机构有专门的注册公司，公司名一般为“人力资源公司”或“信息咨询服务公司”，看似正规的公司，事实上主要业务是帮外地人开虚假的纳税或社保证明。
办理社保或纳税证明，外地购房者必须与杭州的公司签署劳工合同，而中介办理机构一般有多家存有利益关系的小公司，或者自己成立数个“皮包公司”，只用来与外地购房者签订虚假的劳工合同，然后去劳保或税务部门办理补缴超过一年的社保或纳税证明。据记者了解，这类中介办理公司的收费标准一般为每笔一万多元，社保证明一般较纳税证明略贵数千元。
“去年这类公司状况不怎么样，今年买房子的人很多，突然一下子很红火，我一个朋友在干这一行，手下只有2个员工，一个月赚了十几万。”某知情人士向记者透露。
至于这类中介办理公司是通过什么途径获得外地购房者信息，某知情人士向记者透露有两个渠道，一个是在网站上发布代办的广告信息，另一个就是开发商的牵线搭桥。
谁给“限外令”撬了一个口？
调查发现监管环节有待加强
限购令在利益的趋势下，成了一纸空文，杭州市有关部门对此是否知情呢？
记者来到了杭州市社保保障管理局办证大厅，这里是外地购房者社保的补缴场所。工作人员告诉记者，只要辖区内的企业把补缴的社保人员名单和费用报到这里，一般都可以开出相应的社保证明。“有的企业会阶段性忘记为员工缴纳社保，或者公司调整等方面的原因，所以一直有补缴社保的情况出现，我们也是按照规章办事。”在场一位值班工作人员对记者解释。
中介办理机构就是钻了“补缴”的空子，开具了社保证明。对于这个现象，社保部门工作人员称并不知情，并称“只要企业报上来的手续合格、齐全，我们就认为他是企业员工，我们只依照材料判断，所以无法知道他是不是企业的真实员工。”
对于开发商的这种“牵线搭桥”行为，记者联系了杭州市社会保障和房产管理局，有工作人员告诉记者，他们的职责是按照购房者提供的材料办证，只要材料符合规定，就会给予开具有关证明或办理产证，并不承担监督、监察行为。
记者联系了杭州劳动保障管理局办公室，其工作人员告诉记者，假如存在这种行为，由杭州市劳动纠察支队调查，如果确实违规的话，会按照相关规定进行处理，不属于劳保局的管辖范畴。
那么，劳动纠察支队对于这种情况是怎么查处的呢？记者联系了有关工作人员。“合同真伪是很难鉴定的，提供劳动合同、社保经办很难断定合同是假的。”杭州市劳动保障监察支队案审科工作人员说。
另一位工作人员称，其实对于这种行为侦查支队也并没有具体的惩罚措施，一旦发现了购房者通过开具虚假证明买房子，如果已经签订了购房合同，侦查支队会没收所开证明，合同作废；如果还没有签订购买合同，侦查支队会对证明进行消除。
由此看来，政府在审查、监督和惩罚等各个环节都为中介办理机构留下了可以钻的空子。据记者了解，其他限购城市也一样出现了类似现象，目前逐渐开始了补救措施。比如海口市已经规定企业在为员工缴纳社保时，必须按照规定每个月来缴纳，不能一下子补缴一年的社保，这样就一定程度上补上了漏洞。
也有一些城市，采取了对正常缴纳和补缴两种形式分别对待的方式，比如如果是补缴的企业员工，会在补缴社保单上注明“补缴”字样，有关部门在开具证明会特别留心其资料情况。据记者所知，目前杭州一些城区的社保或税务部门已经对补缴员工特别留意，并敲上“补缴”字样的印章，呼吁有关部门在落实中能够谨慎处理，并加大对违规操作的中介办理机构、助长不良之风开发商的惩罚力度。
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