淳安县乡村旅游呈现蓬勃发展良好势头

　　淳安县乡村旅游呈现蓬勃发展良好势头淳安县乡村旅游起步于2002年，近年来，该县以“秀水千岛湖，醉美乡村游”为主题，立足打造“中国漂流之乡”、“长三角养生避暑胜地”、“中国自驾游示范基地”、“农家乐休闲集聚区”，出台扶持政策、加大基础投入、鼓励特色发展，全县共有乡村旅游景点15个，休闲观光农业示范园区3个，农家乐特色村8个，农家乐经营户400余户，2010年全县乡村旅游接待游客130.8万人次，实现旅游经济收入1.39亿元，连续两年获农家乐休闲旅游业考核浙江省一等奖、杭州市第一名，乡村旅游呈现蓬勃发展的良好势头,已成为该县统筹城乡发展,加快新农村建设的重要载体抓手。

　　一、抓基础

　　1、夯实思想基础。经过大力宣传和探索实践，全县上下已经形成大力发展乡村旅游的共识，认识到乡村旅游不仅是千岛湖旅游业的重要组成内容，也是打造“国际旅游休闲度假胜地”的重要手段，更是推进新农村建设的重要抓手。

　　2、夯实组织基础。成立由24个相关单位组成的县乡村旅游发展协调领导小组，明确各成员单位的工作职责。设立县乡村旅游管理中心，隶属县旅游局，为正股级事业单位，进一步强化县乡村旅游管理职能。各乡镇在经济发展服务中心增挂乡村旅游办公室牌子，负责本乡镇乡村旅游日常管理服务工作。各农家乐特色村和特色旅游村成立了乡村旅游服务中心(协会)，负责本村农家乐经营管理。健全的县乡村三级组织网络，确保工作有人抓，并能够抓到点抓到位。

　　3、夯实机制基础。建立了一套行之有效的乡村旅游管理机制。一是考核机制。把乡村旅游列入乡镇领导干部工作业绩目标考核之中，作为服务经济考核分别计4.41分和3.92分；出台乡村旅游工作目标考核办法，根据实际将乡镇分为二组，从组织领导、特色主题、优化服务、规范管理、市场宣传、工作成效、加分项目7个方面进行考核，并单独设立一、二、三等考核奖。同时还把乡村旅游列入全县旅游业三年行动计划之中，作为县级乡镇部门综合考评的重要内容，增强了乡镇和部门发展乡村旅游的动力和压力。二是联审机制。建立县级乡村旅游联席会议审查制度，通过联席会议形式，协调解决乡村旅游发展过程中出现的单靠个别单位无法解决的难题。三是联检机制。在“五一”、“十一”等重大节日前和旅游旺季由县乡村旅游办牵头组织旅游、农办、卫生、工商、水利、安监等部门对农家乐、休闲观光农业园区、乡村旅游景点等进行不少于2次以上的联合检查，确保乡村旅游规范安全。

　　二、抓发展

　　1、板块联动发展。明确全县乡村旅游分城镇辐射型、景点依托型、资源带动型三种类型。坚持在交通相对便捷、生态环境优美的村庄和景点周边成片规模发展乡村旅游，形成板块和集聚效应，提高了农家乐的接待能力和水平，使游客成批组团入住农家乐成为现实，极大地拓宽了乡村旅游的市场空间。目前全县乡村旅游十四个板块已基本成形，这些板块集中了全县绝大部分农家乐和主要乡村旅游景点，成为乡村旅游的中坚力量，有力地推动了全县乡村旅游快速发展。

　　2、项目带动发展。制定实施《淳安县乡村旅游三年行动计划》，明确乡村旅游建设休闲养生、农村观光、工业观光、农业观光、自驾车服务五大基地和漂流运动、登山探险、古道探迷、自行车健身、农事体验五大项目的总体目标，以“秀水千岛湖，醉美乡村游”为主题，打造“中国漂流之乡”、“长三角养生避暑胜地”、“中国自驾游示范基地”，初步形成了一批以峡谷漂流、森林氧吧为特色的乡村旅游景点，以采摘体验、垂钓休闲为特色的休闲观光农业园区(休闲农庄)，特别是立足“水秀天下”的千岛湖特色，把漂流作为项目建设的亮点和重点，全县已建成漂流景点8个，形成“建好一个新景点，带动一批农家乐，致富一方老百姓”的良性发展格局。

　　3、政策推动发展。先后出台了加快乡村旅游发展、扶持服务业发展的政策意见，最近淳安县委、县政府又出台了《关于进一步加快乡村旅游发展的若干意见》、《关于进一步扶持乡村旅游发展相关政策措施的通知》，明确了实行税收优惠、奖励示范典型、乡村旅游示范村补助、实施污水治理等16条扶持乡村旅游发展的政策，为此县政府每年要拿出1000万元建立乡村旅游发展资金，用于乡村旅游政策奖励和补助，这些政策的实施有力地推动了全县乡村旅游快速发展。

　　三、抓规范

　　1、规划到位。结合旅游产业发展规划编制，全县确定了“一园五点七线十四板块”的总体布局，即建设一批以相思岛休闲观光农业园区、黄智山休闲农庄、宋家渔村为代表的休闲观光农业示范园区，推出葛岭、芹川、严家、龙坑坞、乌龙五个乡村旅游示范村，推广环湖自驾骑游线、千汾民俗风情线、昌文休闲养生线、白小科普修学线、浪黄康体避暑线、千威漂流亲水线、威坪方腊洞-凤凰庙-石柱-板桥-千亩田淳北自然风光线等七条乡村旅游特色线路，提升十四个乡村旅游板块品质。同时，规定所有乡村旅游项目必须编制建设规划，编制完成《淳安县乡村旅游示范点详细规划》、《淳北乡村旅游总体规划》、《芹川历史文化名村保护规划》及宋村、瑶山、富文、金峰、石林、里商、威坪、中洲、枫树岭、安阳等10个乡镇乡村旅游总体规划，确保乡村旅游项目建设高起点、高品质，避免盲目发展造成环境破坏和资源浪费。

　　2、审批到位。出台规范乡村旅游管理意见、旅游项目建设管理办法、农家乐证照办理操作程序，明确了乡村旅游项目审批、建设、验收程序和农家乐申办程序，实行农家乐经营户手续乡镇全程代办制，确保乡村旅游项目管理和农家乐发展的规范化、制度化。3、监管到位。明确乡村旅游实行属地管理，每年由乡镇与乡村旅游经营单位和农家乐经营户签订安全管理责任书，并将安全管理工作纳入乡村旅游目标考核重要内容。同时，县旅游局牵头适时组织相关部门对食品卫生、消防治安、道路交通、接待设施等进行联合检查，根据联合检查中发现的问题，依据各自职能下达整改通知书，并跟踪督促整改到位。

　　四、抓提升

　　1、培育典型抓提升。一方面，通过争创培育典型，积极开展省级旅游强乡镇、特色旅游村、乡村旅游突出贡献乡镇等系列争创活动，出台乡村旅游工作突出贡献乡镇评选办法、农家乐特色村认定办法、优秀农家乐经营户评选办法等文件，使创建有标准、提升有内容。另一方面，通过树样板培育典型，计划投资2亿多元，用三年左右时间建成五个乡村旅游示范村，通过典型培育全面提升乡村旅游品质，打造“农家乐休闲集聚区”。

　　2、培育特色抓提升。坚持差异化发展、避免同质化，将全县十四个乡村旅游板块分为避暑养生型、果园采摘型、庭院休憩型、临湖观景型、民俗风情型、农事体验型等六大类型，使板块发展有明确的特色方向。同时根据各板块的特色确定培育不同的主题，如屏门乡上西板块以观瀑布、住土屋、喝葫芦茶为主题，富文乡青田板块以泡氧吧、喝土酒、吃绿蛋为主题，浪川乡芹川板块以探古民居、吃麻酥糖为主题等，逐步形成“一村一品，一板块一主题”的乡村旅游特色。

　　3、培育市场抓提升。坚持乡村旅游与千岛湖大旅游紧密结合，把乡村旅游纳入到千岛湖大旅游中去宣传促销，组织乡村旅游经营者参加推介会和外出参展考察等活动，建立乡村旅游网站，制作《千岛湖乡村旅游指南》，极大地拓宽了乡村旅游市场。坚持乡村旅游与旅行社紧密结合，组织全县旅行社老总到各农家乐板块、乡村旅游景点考察，签订组团入住农家乐的协议，进一步拓宽乡村旅游市场。坚持乡村旅游与节庆活动紧密结合，每年举办摄影节、漂流节、采摘节、农家乐节等20多个各类节庆活动，基本做到“月月有活动，乡乡有节庆”，使节庆活动成为乡村旅游宣传主载体。尤其是连续两届成功举办千岛湖漂流节，初步打响了千岛湖“中国漂流之乡”的品牌，极大地提升了淳安乡村旅游的知名度和美誉度。

　　来源：淳安县千岛湖风景旅游局

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出处：千岛湖新闻网