公积金改革在于更高的政策弹性

两会前和两会中，公积金存废之争成为各界热议的焦点话题。

赞成废除的理由非常充分。一是公积金带来不公平，2018年公积金缴存情况显示，全国共有1.44亿职工缴纳公积金，其中7635万来自非私营部门，贡献80%就业的民营企业只有4450万职工实缴公积金，公积金成为少部分人享受的福利。

即便是那些买得起房的职工，由于一些楼盘变相拒绝公积金贷款，导致公积金贷款难以获得，公积金政策的初衷难以实现。三是公积金使用效率低下，由于公积金缴存余额大于每年提取额，使得5.8万亿元的公积金被闲置，年回报率只有1.5%左右，连CPI都跑不过，形成实际上的贬值。四是公积金给民营企业带来较重负担，在减税降费的大背景下，公积金是一个重要的突破口。一是缴纳的弹性。即企业是否缴纳、缴纳多少，由企业自主决策，将主动权交给市场，由企业和职工协商，允许不同企业按照不同标准缴纳，也应当允许同一企业针对不同员工按不同标准缴纳，让公积金制度成为一种正向激励制度，提升优质企业对人才的吸引力，同时让那些负担较重的企业得以减负；同时，针对个体工商户、自由职业者、企业未缴纳公积金的职工，要开通便利的通道允许他们自主缴纳公积金，实现公积金制度的普惠。相应地，公积金的提取和贷款，也需要适应这些变化，作出相应的调整。同时，公积金缴纳金额的绝对值和缴纳比例的上限制度应该加以沿用，以规避个税套利行为。

二是利用上的弹性。近年来，各地对于公积金的提取普遍大幅放宽，流程上也大大简化，但这方面仍有提升的空间，以减少闲置的公积金。相比提取，公积金如何高效运用、实现保值增值是更为紧要的问题，这方面社保基金是一个很好的参照对象。如果公积金能够贡献不低于无风险利率的长期回报，那公积金就能为用户提供价值，公积金“强制储蓄”的功能才能得以体现，进而获得广泛的认同和参与

打印该页

出处：每日经济新闻